一、國企混改中員工持股定義與分類
國企混改中的員工持股，是指國有企業(yè)在進行混合所有制改革（以下簡稱“混改”）的過程中，依照相關(guān)法定的程序，將部分或者全部員工引入混改企業(yè)，使之成為混改企業(yè)的股東，最終持有混改企業(yè)的股權(quán)（份）的行為。
依據(jù)國資委2019年10月印發(fā)的《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，國企混改中的員工持股具體可分為：1）國有控股混合所有制企業(yè)員工持股；2）國有控股上市公司股權(quán)激勵；3）國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵。本文重點介紹前兩類的國企混改中的員工持股形式。
二、國企混改中員工持股法律適用
（一）國家層面法律法規(guī)及政策文件
1、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（2015年8月2日）
“（十九）探索實行混合所有制企業(yè) ……
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